推薦序1/曾漢洲 推薦序2/謝國苗 審訂者序1/張庭瑋 審訂者序2/沈昌憲 審訂者序3/陳依民 原審訂者初版序/李嵩茂 原審訂者再版序/李嵩茂 第四版(革新版)序
前言-由「台灣鬥魂」談最有利標
由「台灣鬥魂」談最有利標 一、如同阿里山走向國際 二、體制現狀的思考 三、網路思維影響全世界 四、網路翻轉世界下的台灣 五、政府採購是我國體制框架調整最大者之一 六、對最有利標應有的基本認知 七、台灣經濟奇蹟與台灣的悶經濟 八、體制效能與網路翻轉世界的速度競賽 九、最有利標就是最適化的思維
第壹篇 二十分鐘掌握最有利標的基本觀念
第一章 直指核心──最有利標的四大關鍵流程 1-1 政府採購最有利標的觀念 一、從浪漫的青青草原談起 二、就在你我身邊的事 三、有多少預算很重要 四、政府機關的採購經常涉及專業 1-2 最有利標的四大關鍵流程 一、選喜宴地點的考量因素 二、涉及專業判斷的評選項目 三、四大關鍵流程 四、本章小結 第二章 最有利標的定位──決標原則與四個核心要角 2-1 最有利標是決標原則 2-2 最有利標的四個核心要角 一、編劇、評審團、導演、演員 二、首長具最關鍵地位,評選委員會執行最核心作業 三、各要角對法令應有的瞭解 第三章 法令框架──最有利標的三層法令架構與三種類型 3-1 最有利標的三層法令架構 一、第一層:條約協定及法律──包括《政府採購協定》與《政府採 購法》 二、第二層:命令層級──包括政府採購最有利標相關子法 三、第三層:作業規定與函示──包括《最有利標作業手冊》、 最有利標範例,是絕對不可輕忽的框架 3-2 最有利標的三種類型 3-3 簡評最有利標的體制框架
第貳篇 跨進最有利標堂奧:四大關鍵流程實務解析
第四章 第一個關鍵流程──進入最有利標的法令門檻 4-1 進入關鍵流程法令之前的重要提醒 一、法令簡稱與編寫體例 二、主管機關函頒的實務聖典:建議配合閱讀《最有利標作業手冊》 及《機關辦理最有利標簽辦文件範例》 三、關於房地產採購的特別說明 4-2 最有利標決標之案件性質 一、適用最有利標 二、準用最有利標 三、取最有利標精神擇最符合需要者 4-3 最有利標決標方式之採行 一、適用最有利標 二、準用最有利標 三、取最有利標精神擇最符合需要者 4-4 進入最有利標法令門檻的總結與探討 第五章 第二個關鍵流程──評選項目、評審標準及評定方式 5-1 評選項目及評審標準的訂定或審訂 5-2 評選項目及子項選定的基本課題 5-3 價格是否納入評分或評比項目 5-4 創意與自由回饋 5-5 不合格標準及分階段淘汰之規定 5-6 評定方式及評分的重要程序規定 5-7 同分(序位)之處理 5-8 委員評分(比)表及總表 5-9 本章小結 第六章 第三個關鍵流程──廠商評選 6-1 評選程序的幾項一般性規定 一、簡報順序之決定 二、簡報、詢答時間及是否統問統答 三、錄音或錄影 四、評選時廠商遲到或未準時到場之處理 五、出席人員授權書 6-2 工作小組及初審意見 一、工作小組能否外聘專家學者參與? 二、工作小組的初審意見要不要在採購評選委員會上提出口頭報告? 三、初審意見的格式 6-3 評選委員會召集人產生方式 6-4 第二次以後之評選是否重組評選委員會 6-5 廠商於評選簡報時額外提出承諾事項之 處理 6-6 重要的防弊機制 第七章 第四個關鍵流程──價格與決標機制 7-1 「適用最有利標」的價格機制 7-2 「準用最有利標」與「取最有利標精神」議價程序 7-3 廠商如何詳列報價內容 7-4 不同的服務費用計價方法 7-5 價格合理無浪費公帑、議價時是否適合過度壓低底價
第參篇 最有利標的完備化──觸角延伸,精進效能
第八章 採購的第一步──招標需求與規格實務解析 8-1 政府採購能否訂定較國家標準更嚴格的規格標準 8-2 最有利標案件在規格制定上的考量 8-3 採購評選委員會與規格需求 第九章 最常見的評選重點─ ─投標廠商資格解析 9-1 營業項目 9-2 特定資格能否納入評選項目 9-3 最有利標案件在廠商資格上的考量實例 第十章 不可忽略的其他流程與規定 10-1 廠商服務建議書的內容與格式規定 10-2 評選項目與服務建議書頁次對照表 10-3 服務建議書與資格、規格審查 10-5 最有利標契約單價產生機制 10-6 撤銷決標或解除契約的後續作業方式 10-7 引用評選須知範例的小提醒 第十一章 創造美好績效──促進公共利益兼顧廠商權益的做法 11-1 獎勵金 11-2 獎勵性報酬 11-3 公共利益與廠商優勢 11-4 異質最低標簡介 11-5 統包 一、由學習曲線談起──追求績效一定要瞭解的重要常識 二、簡析政府採購學習曲線──比較最低標、最有利標及統包 11-6 簡析第四章開頭的幾個問題 一、「最有利標」一定會買到最好的嗎? 二、「最有利標」會比較花錢嗎? 三、「最有利標」作業流程繁複,所以比較不效率? 四、「最低標」比「最有利標」公平公開? 五、「最有利標」比較容易舞弊? 第十二章 最有利標檢核表─ ─實用工具 一、機關辦理最有利標簽辦文件範例清單 二、最有利標招標文件審核及開標審標決標作業檢核簡表
第肆篇 最有利標,讓明天更好
第十三章 我們的共同話題─ ─從最有利標看時事 13-1 重大建設的決策與選商 ∼巴黎鐵塔的小故事∼ ∼程序正義、言語暴力與民主素養∼ ∼由最有利標看招商盲點∼ ∼體制程序代表國家尊嚴∼ 13-2 由兩岸經貿與全球布局論最有利標 ∼看一段有趣的小故事∼ ∼著名戰役的省思∼ 13-5 人格與神格──評選委員會與專業素養 ∼班超與班勇父子的故事∼ 第十四章 後記──談人生的最有利標 ∼從靈異經驗談起∼ 開運就在當下──無法不寫出來的感覺:對因果的看法
附錄
附錄1 最有利標評選辦法 附錄2 採購評選委員會組織準則 附錄3 採購評選委員會審議規則 附錄4 最有利標作業手冊 附錄5 機關異質採購最有利標作業須知
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