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公務人員權益保障與行政救濟
作者•汪宗仁│ISBN•
出版日期•1997/01/
│書號•1W04

在國家民主化的趨勢下,特別權力關係受到全盤之批判,一九九六年十月十六日公務人員保障法公布實施,代表涉及公務人員基本人權之爭議事項,不再只是期待長官之關愛眼神之人治時期,正式進入以法律明文保障救濟途徑之首途。
  台中地方法院檢察署檢察官於八十五年間大規模針對台中市警察局員警,包庇賭博性電玩業者的肅貪行動,一口氣收押包括派出所主管在內之警官及警員多人,另台北市亦有類似之案件發生。在上述案件及過程中,檢察機關與調查機關強調:「如查有證據,一定依法辦理。」、「一切靜待司法調查」;而警察機關的反應是立即將涉案人停職或記兩大過免職,因為警察機關向來重視員警涉及貪污瀆職案件的風紀問題,只要員警涉案遭新聞媒體刊載,即認為警譽受損,隨即展開人事處分因應措施。
  首長固以表現不護短、壯士斷腕、自清自律的決心,但當事人遭停職或免職後,如經司法調查不起訴或判無罪,是否能復職?即使能復職,在停職或免職期間喪失的權益能否完全回復,似並非其關心之焦點,免職是否濫用人事權之爭議亦遭到漠視。而免職此種五雷轟頂式的人事處分,嚴重影響到涉案員警之個人人格、家庭聲譽、家人生活。對人格權、工作權、身分權屬重大的傷害,至今警察機關漠視,社會大眾在反白、反貪污的巨浪中亦少人重視,甚至無從救濟其權利。
  公務人員保障法於八十五年十月十六日公布實施後,依據公務人員保障暨培訓委員會尚未統計之受理保障案件中,警察人員不服行政機關人事處分所提起之保障案件,遠超過一般公務機關。
  故未來公務人員保障法除了對一般公務人員個人身分權、公法上財產請求權等基本人權有行政救濟之制度外,對強調行政內部管理與警察倫理之警察人事制度,將必然產生透明化與民主化之效果,要成為一個有尊嚴的公務人員,公務人員保障法制的了解是絕對必要的基本常識,尤其是警察人員。

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