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私設障礙物，禁止他人停車竊佔？
2006/05/10
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作者：
施盈志
私設障礙物，禁止他人停車竊佔？
案例
住在夜市口的家驊，每次下班回家為了找個停車位，總是弄得心煩氣躁，尤其看到巷子裡那些尚未有車停入即已被人用鐵鍊、水泥柱占據的停車位，更是怒火中燒。他想提出檢舉，不知主管機關會不會受理？
解析
從巷道的所有權角度來看，巷道可能是公有的，也可能是私有的；從巷道的使用者來看，可能是供公眾通行，也可能只是供私人使用。而同時由所有權及使用者來看，巷道就可能有四種型態──公有公用、公有私用、私有公用（如既成道路）、私有私用（如封閉型社區之巷道）。當然，設在巷道上的停車位也一樣會有這四種型態。
★構成竊佔與否，視情況而有別
從《刑法》第320條第2項竊佔罪：「意圖為自己或第三人不法之利益，而竊佔他人之不動產者，依前項之規定處斷。」的要件來看，如私設障礙物占用他人所有（包括與他人共有）的停車位，亦有可能成立竊佔罪。
不論是公有或私有，凡是僅供私人使用的巷道，即依照使用者自己內部之約定方式來使用，如有私設障礙物禁止其他人停車，亦屬使用者自己內部之私權爭議問題，例如：封閉式社區的道路，有某一住戶私設障礙物，當然是依照規約或區分所有權人會議之決議等方式處理。
★既成道路劃設公有收費停車位，土地所有權人無權阻止
較為特別的是既成道路的部分，既成道路是私有的土地，但是卻供公眾通行之用，甚至依照台灣高等法院92年度上國易字第12號民事判決的見解認為：政府為利於公眾通行，增進交通流暢，改善交通秩序，自得於道路部分路面劃設供公眾停放車輛之場所，以維公共利益；又地方主管機關為因應停車之需要，得視道路交通狀況，設置路邊停車場，並得向使用者收取停車費（停車場法第2條第2款、第12條）。
既成道路既成立公用地役關係，則所有權人對既成道路僅有公法上之補償請求權存在，而無自由使用收益權，政府機關於既成道路上劃設公有收費停車位供公眾停放車輛，仍屬公用地役之範圍，並未致所有權人受有損害（參考最高法院88年度台上字第3479號裁定意旨）。換言之，私有巷道如果已經是既成道路，那麼政府是可以劃設停車位的，所有權人沒有阻止的權利，當然也不能私設障礙物禁止他人停車。
★公有停車位私設路障禁止他人停車，有法可罰
政府所設的公有停車位，如有私設障礙物禁止他人停車，可依照政府相關法令處理，以台北市為例，民國90年台北市曾有神壇於道路設置香爐，占用道路、妨礙交通的案例，在這個案例中，台北市政府法規委員會90年4月12日簽見認為：
一、違反道路交通障礙之處理及其他有關交通秩序、安全等使用道路之管理為警察局。道路障礙之處理涉及工務有關業務者，分由各有關機關辦理（《台北市市區道路管理規則》第4條第5款）。所以，警察局及工務局養護工程處於道路障礙事項均有部分管轄權。
二、對8公尺以下道路之違規固定障礙物之處理，先由警察局依道路交通管理處罰條例告發，再移由工務局拆除。
三、依照道路交通管理處罰條例第8條第1項第2款及同法第82條第1項第8款「違反第六十九條至第八十四條之規定者，由警察機關處罰。」「未經許可在道路設置石碑、廣告牌、綵坊或其他類似物者，除責令行為人即時停止並消除障礙物外，處行為人或雇主四百元以上八百元以下罰鍰。」之規定，警察局對於固定式障礙物之處理，應責令設置人限期自行拆除，並於設置人在期限屆滿後仍未清除障礙物時，移由工務局依行政執行法第29條等相關規定，代為履行拆除。
（本文取材自「停車位權益Ｑ＆Ａ」一書） 
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