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政府採購最末關──驗收
2014/03/21
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作者：
林鴻銘
驗收（Final Acceptance）在本質上應該是屬於契約履行的一環，不過因為它是採購最後的一道程序，也是採購案能否結案最主要的關鍵，因此政府採購法（以下簡稱本法）於第四章「履約管理」之外，另將「驗收」列為第五章。
驗收是機關要確定廠商交付的貨品或完成的工作物是否符合契約（原招標文件）所要求的品質、數量、期限等而進行查驗之行為，如果查驗發現有給付遲延或不完全的情形，廠商就要負相關賠償責任。通常驗收是由採購機關指派驗收人員至履約地之現場為之，但有些特殊情形沒有到現場查驗必要，可以採書面驗收，由承辦採購單位備具書面憑證辦理，如：一、公用事業依一定費率所供應之財物；二、即買即用或自供應至使用之期間甚為短暫，現場查驗有困難者；三、小額採購；四、分批或部分驗收，其驗收金額不逾公告金額十分之一；五、經政府機關或公正第三人查驗，並有相關品質或數量之證明文書者（施行細則第90條）。而勞務採購性質特殊，因此得以書面或召開審查會方式辦理；其書面驗收文件或審查會紀錄，得視為驗收紀錄（施行細則第90條之1）。
一、驗收程序
關於驗收之程序，視採購標的之種類、性質、規模等而有差異，本法施行細則第92條至第101條有相當詳盡的規定；另外，工程採購契約範本第15條、財物採購契約範本第12條及勞務採購契約範本第12條亦各針對驗收加以規定，實務作業時應加以注意。其中關於工程驗收尤為詳細，其程序大致如下：
1.承包廠商填具竣工報告，以書面送主辦機關及監造單位。
2.主辦機關於收到廠商書面通知七日內會同監造單位、承包商，依契約、圖說確定是否竣工。
3.監造單位應於收到全部資料後七日內，將竣工圖表、工程結算明細表等資料送機關審核。
4.主辦機關於收到全部資料後三十日內辦理初驗，並作成初驗紀錄。
5.初驗有缺點時，通知承包商改善，並於改善後複驗。
6.初驗合格後，機關應於二十日內辦理正式驗收。
7.正式驗收不合格者，通知限期改善或減價收受或依約處理。
8.作成驗收紀錄，記載驗收結果及相關事項，並由辦理驗收人員會同簽認。
二、驗收人員
機關執行驗收作業的人員，就是驗收人員。本法規定驗收時應由機關首長或其授權人員指派適當人員主驗，通知接管單位或使用單位會驗（第71條第2項）。主驗者的任務是「主持驗收程序，抽查驗核廠商履約結果有無與契約、圖說或貨樣規定不符，並決定不符時之處置」；會驗人員為接管或使用機關（單位）人員，其任務是「會同抽查驗核廠商履約結果有無與契約、圖說或貨樣規定不符，並會同決定不符時之處置」（施行細則第91條第1項）。機關承辦採購單位之人員不得為所辦採購之主驗人或樣品及材料之檢驗人（第71條第3項）。所稱「承辦採購單位之人員」，指機關辦理該採購案件最基層之承辦人員。另外尚有協驗人員，為設計、監造、承辦採購單位人員或機關委託之專業人員或機構人員，其任務為協助辦理驗收有關作業。且有監驗人員，其為機關主（會）計或首長指定人員、上級機關監驗人員等。其工作事項為監視驗收程序（施行細則第91條）。 
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